各市市场监督管理局， 各有关检验检测机构：

为切实加强对检验检测机构的监管，严厉打击“未经检验检测或者以篡改数据、 结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果”“超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果”等严重违法违规行为。按照《山东省市场监督管理局关于开展 2019 年度省级资质认定检验检测机构监督检查工作的通知》（鲁市监认字〔2019〕 269 号） 要求，省市场监管局于 2019 年 7 月至 10 月开展了食品、农产品、建工建材、危化品包装常压罐体、 司法鉴定、农资等领域检验检测机构的监督检查， 现将检查结果通报如下：

一、基本情况

本次监督检查，省市场监管局共抽调 49 名行政监管人员和147 名省内外技术专家，组成 49 个联合检查组，按照“双随机、一公开”的原则，在全省范围内随机抽取 245 家检验检测机构实施了现场监督检查，其中，食品检验检测机构 80 家、农产品检验检测机构 30 家、建工建材检验检测机构 80 家、危化品包装常压罐体检验检测机构 20 家、司法鉴定机构 15 家、农资检验检测机构 20 家。从总体情况看，大部分机构能够认真落实检验检测监督管理的有关要求，能够客观、公正、真实、准确的开展检验检测工作，工作质量不断得到规范和提高。同时， 检查中也发现部分机构对《检验检测机构资质认定管理办法》 及其配套文件的相关规定理解不到位，不能持续满足检验检测机构资质认定基本条件和要求， 甚至存在违法违规检验行为。对于监督检查发现的问题， 检查组已书面反馈被检查机构， 并移交当地监督管理部门依法处理。

二、发现的问题

本次监督检查发现部分检验检测机构存在如下问题：

（一）管理体系运行不规范。大部分检验检测机构的管理体系能够有效运行，但部分机构对体系运行理解不到位或缺乏足够的重视，其建立的质量管理体系运行有效性不够，不能满足本机构的实际管理要求，存在“两张皮”现象，导致管理体系不能有效运行。

（二）执行标准不严格。个别检验检测机构在检验过程中未严格按照检验标准进行检验，存在检验项目引用过期标准、超出检验范围，与标准规定项目名称不一致等情况。

（三）人员素质和责任意识有待提高。部分检验检测机构业务培训不到位，检验人员能力不足，影响检验质量。个别检验检测机构负责人的主体责任意识淡薄，疏于管理或管理不规范，检验检测报告存在漏签、非授权签字人签发、 影印以及用盖章代替签名等情况，致检验行为无法追溯或涉嫌存在虚假检验行为。

（四）设施设备管理不规范。部分检验检测机构的仪器设备不能持续保持资质认定时的状态。一是仪器设备的使用不规范，无仪器设备的使用记录，无仪器设备的状态记录等；二是仪器设备维护不到位，缺少仪器设备的维护计划和维护记录；三是检测设备未按期检定/校准，存在超检定/校准期的情况；四是个别机构的检验仪器设备未按标准安装，使用环境不符合要求，未进行有效管理。

（五）原始记录和检验报告不规范。部分检验检测机构的原始记录与检验报告内容不一致，检验记录存在不按照标准规定填写、填写不全等情况。一是检测报告中使用的 CMA 标识不符合有关规定；二是部分检验检测机构使用检验检测管理系统自动打印检验报告，并自动打印检验人员、授权签字人、报告审核人等，致使检验报告及原始记录中检测人员无法追溯；三是原始记录信息不全，填写不规范，个别机构原始记录中缺少设备信息、检测依据信息及检测人员信息等。

三、 处理意见

（一）各市市场监管局要按照《检验检测机构资质认定管理办法》《食品检验机构资质认定管理办法》等规定，对监督检查中发现的问题，依法进行处理。对于检验检测机构报告存在漏签、非授权签字人签发、影印以及用盖章代替签名等情况， 以及检验报告信息不完整、 原始记录不能溯源等问题，要重点关注，依法依规予以处理；对于不能持续保持资质认定条件，不再具备相应检验能力的机构，要立即责令其停止检验工作，督促整改或主动注销相应的检验检测资质；对于涉嫌出具虚假检验数据、结果的，要按照有关规定深查严查， 一查到底，严肃予以处理，涉及撤销资质认定证书的，要按规定程序报送省局撤销其资质。各市市场监管局要依法做好信息公开，并将处理结果报送省局， 确保监督检查的时效性。

（二）各市市场监管局要进一步加强检验检测机构的日常监督管理，依法落实检验检测机构的主体责任，督促检验检测机构提升检验检测能力和工作质量。

（三）各市市场监管局要建立并完善检验检测机构信用监督体系，严惩检验检测机构的虚假检验行为，切实规范全省检验检测市场。

附件：2019 年度检验检测机构监督检查结果（处理建议）

山东省市场监督管理局
2019 年 11 月 28 日